Об основных итогах работы
Костромской областной Думы
за 2007 год

Завершился очередной год работы Костромской областной Думы четвертого созыва. Как работали Комитеты областной Думы в прошедшем 2007 году, сколько и каких законов принято, какие насущные проблемы населения региона решались депутатами? Аналитический сектор Костромской областной Думы представляет основные итоги работы регионального законодательного собрания.
В 2007 году проведено 12 заседаний Костромской областной Думы, на которых принято 147 законов области (их перечень дается в приложении к бюллетеню) и 1437 постановления Думы. Если сравнить результаты законотворческой деятельности последних лет то увидим, что в 2006 году было принято 105 законов, в 2005 году - принято 119 законов, в 2004 – 77, в 2003 – 62, в 2002 году – 57, в 2001 – 30 законов.
Из принятых в 2007 году законов, 82 внесено губернатором области, 28 - комитетами Думы. Индивидуально депутатами было внесено 29 законов области. Корсуном И.В – 6 законов, Лазутиным А.С. - 5, Прудниковым И.В. и Ижицким В.П. – 4 закона. По 2 закона области внесли Тележкина Т.В., Ломагин В.Н., Кудрявцев Ю.П., Галичев С.В., Ситников А.В. Один закон внесен Бычковым А.И.
Активно в минувшем году право законодательной инициативы использовала фракция «Единая Россия» в областной Думе. Объединением единороссов внесено 2 закона области. Основопологающим стал ЗКО о поддержке семей, в которых рождается третий ребенок. Также велась работа над законопроектами о приемных семьях, о поддержке различных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности.
В минувшем году один законопроект был внесен депутатской группой «Экономика и социальное партнерство».
Также в 2007 году субъектами законодательной инициативы выступили: Костромской областной суд, областная избирательная комиссия, собрания депутатов Костромского, Макарьевского и Октябрьского районов.
Дума четвертого созыва продолжала активно работать по совершенствованию федерального законодательства. За 2007 год внесено 8 законодательных инициатив в Государственную Думу РФ (перечень дается приложении).
Депутаты продолжали использовать и такую форму взаимодействия с федеральным центром, как обращения в высшие органы государственной власти РФ. За отчетный период Костромской областной Думой принято 17 обращения к Президенту РФ, в Правительство РФ, палаты федерального Парламента и другие инстанции. Среди них:: о содействии принятии национального проекта «Культура»; по целевому финансированию из федерального бюджета на реконструкцию канализационного дюкера через р.Волга; об ограничении показа сцен насилия и жестокости в электронных СМИ; о выделении дополнительных средств из федерального бюджета для финансового обеспечения полномочий РФ, переданных органам государственной власти субъектов РФ, об ускорении принятия федерального закона о квотировании рабочих мест для инвалидов и другие. (Полный перечень обращений, принятых депутатами дается в приложении к настоящему бюллетеню)
По вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти, депутатами использовалась и такая форма, как депутатский запрос. Подготовлено 4 запроса (3 к губернатору области, 1 к главе города Костромы). Запросы были инициированы: фракцией КПРФ в областной Думе, депутатами Галичевым С.В., Деменковым С.А., Озеровым А.А. (Перечень запросов дается в приложении к бюллетеню)
Почетными грамотами областной Думы за 2007 год награждено 762 человека.
Высокое звание «Почетный гражданин Костромской области» присвоено Еремину А.Е., исполнительному директору антиракового благотворительного фонда, Хохлову В.К., члену правления региональной общественной организации Костромское землячество в Москве и Воробьеву В.М., члену Совета ветеранов Краснополянской фабрики Островского района.
В минувшем году Костромской областной Думой были присвоены почетные звания «Заслуженный изобретатель Костромской области» (2 чел.) и «Заслуженный рационализатор Костромской области» (4 человека).
Благодарностями председателя областной Думы поощрено 422 человека. Прошли чествования и победителей программы «Новые имена», назначены стипендии областной Думы творчески одаренной молодежи на 2008 год.
В рамках «Губернского часа» на заседаниях областной Думы рассматривались такие актуальные вопросы, как: «О ходе реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2006 году»; «О ходе реализации национального проекта «Развитие АПК» на территории области. На заседаниях Думы также с информацией выступали прокурор области, начальник УВД. С отчетом о проделанной работе 22 марта 2007 г. выступил член Совета Федерации от Костромской областной Думы А.Б.Тер-Ованесов. Депутатами областной Думы перед членом Совета Федерации был поставлен большой спектр актуальных для региона проблем, говорилось и о необходимости совершенствования взаимодействия с федеральными органами власти. Представителю областной Думы в Сф ФС РФ рекомендовано оказывать помощь органам государственной власти области в поиске источников финансирования и реализации целевых программ, приоритетных национальных проектов, более настойчиво поддерживать обращения и законодательные инициативы областной Думы, и чаще информировать депутатский корпус о своей работе.
Продолжалось взаимодействие областной Думы с представительными органами муниципальных образований. В 2007 году проведено четыре обучающих семинара-совещания с руководителями представительных собраний муниципальных районов и городских округов, председателями постоянных комиссий по социальным вопросам и местному самоуправлению, а также руководством вновь созданных контрольных органов. Депутатской группой «Экономика и социальное партнерство» за год посещены Макарьевский, Кадыйский, Судиславский, Островский и Костромской районы, г. Волгореченск. На местах изучалось положение дел, ход реализации федерального закона № 131, оказывалась конкретная практическая помощь муниципальным образованиям.
Депутатский корпус 15 июня 2007 года принял участие в работе 2 Съезда муниципальных образований. На форуме были обсуждены результаты и проблемы совместной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации реформы местного самоуправления и социально-экономическому развитию области.
27 октября 2007 года нового областные законодатели на специальном заседании областной Думы, по представлению Президента РФ утвердили кандидатуру нового губернатора Костромской области И.Н. Слюняева. Инаугурация прошла в тот же день, что и утверждение в должности. Данный факт свидетельствовал о стремлении законодательной и исполнительной ветвей власти региона немедленно приступить к конструктивному взаимодействию. Депутаты заверили, что со стороны регионального парламента новому губернатору будет оказана всемерная поддержка.

* * *
Итоги работы Комитетов областной Думы в 2007 году

Комитетом по государственному и муниципальному строительству была подготовлена законодательная инициатива в ГД РФ в форме проекта федерального закона «О внесении изменений в ст. 30 УПК РФ».
Внесено на рассмотрение в Думу 11 законов области (включая внесенные персонально членами Комитета) с изменениями: в ст. 23 Устава (Основного закона) Костромской области; «О Костромской областной Думе»; «О внесении изменений в ЗКО «О контрольно-счетной палате…»; « О внесении изменений в ЗКО «О флаге Костромской области» и др. Все законодательные акты направлены на устранение разночтений в областном законодательстве и приведение его в соответствие с федеральным.
Комитетом рассмотрено 46 проектов законов Костромской области, внесенных как губернатором области, так и другими субъектами законодательной инициативы. В том числе: изменения в Устав области, Избирательный кодекс и кодекс о референдумах, по совершенствованию законодательства о муниципальной и государственной гражданской службе. Из новаций регионального законодательства следует отметить закон «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам РФ …». Возвращен субъекту законодательной инициативы проект «Об организации деятельности народных дружин», не поддержанный Советом Думы. Кроме того, внесены изменения в действующие областные программы.
Комитетом подготовлено 4 обращения в высшие органы государственной власти Российской Федерации, из них трижды к Президенту России по спорной границе с Ивановской областью и одно по улучшению условий тружеников тыла. В результате настойчивости Комитета, по наказам избирателей, проблема по границе между Костромской и Ивановской областями в Юрьевецком разливе доведена до рассмотрения в Конституционном суде РФ.
Комитетом в 2007 году проведены депутатские слушания на тему: «Административные комиссии в муниципальных образованиях Костромской области – год работы по новым правилам». Работники аппарата приняли участие в парламентских слушаниях по правовому регулированию участия граждан в обеспечении правопорядка.
Всего за сессию Комитетом проведено 22 заседания комитета, на которых рассмотрено 149 вопросов (проекты ФЗ рассматриваются на заседании как один вопрос), из них 40 писем и обращений. В редакции Комитета принято 109 постановлений Думы. Подготовлены депутатские запросы губернатору и в другие инстанции. Рассмотрено два представления прокуратуры.
В порядке инициативы Комитет предлагает проводить стилистическую и пунктуационную экспертизу проектов нормативных правовых актов до принятия их Думой, поднять роль комитетов Думы, как основных рабочих органов. Также предлагается проекты федеральных законов в повестке заседаний комитетов учитывать как один вопрос, что бы искусственно не увеличивать нагрузку на комитеты.

По инициативе Комитета по экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству внесена законодательная инициатива в Государственную Думу РФ «О внесении изменения в ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (позволит органам местного самоуправления улучшить ведение земельно-учетных данных и будет способствовать налоговому администрированию).
На заседаниях в 2007 году Комитетом были рассмотрены, внесены на Думу и приняты 14 законов области, 2 областные целевые программы. Ряд законопроектов были внесены в первом чтении и переданы для дальнейшей работы комитету по аграрной политике, природным ресурсам и экологии.
По предложению Комитета приняты законы области, создающие благоприятный климат развития экономики региона. Так закон «Об использовании болот для добычи торфа и сапропеля…» позволил уменьшить отпускную цену торфа потребителям в 2 раза (до 600 рублей за тонну), а это дает возможность пересмотреть структуру топливного баланса на объектах энергетики в пользу местных видов топлива и удешевить электро и теплоэнергию, а также способствует применению торфа в сельском хозяйстве (например, в Кировской области торф стоит в два раза дороже). Изменениями в ЗКО «О прогнозировании, программе социально-экономического развития и областных целевых программах», внесенными администрацией области по инициативе Комитета, урегулировано соблюдение требований бюджетного законодательства при исполнении областного бюджета (в связи с изменением функций и полномочий администрации области). Кроме того, теперь закон позволяет реализовать более широкий круг вопросов стратегического планирования и управления развитием области, расширяет возможности области для участия в федеральных программах. Изменениями в закон «Об административных правонарушениях» расширен круг лиц, привлекаемых к ответственности за нарушение федерального и областного законодательства по игорному бизнесу.
Также Комитетом были рассмотрены и внесены на Думу законы: «Об организации транспортного обслуживания населения…», «Об органах местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешений на право организации рынков и определение количества торговых мест на сельхозрынках», «О жилищных субсидиях на приобретение жилого помещения семьям при рождении (усыновлении) третьего и последующего ребенка», «О специализированном жилищном фонде …», «О прогнозировании и программе социально-экономического развития области и областных целевых программах», «Об энергосбережении…» Внесены изменения в законы: «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом…» и в ст. 27.2 «Об административных правонарушениях» (по инициативе депутата Галичева С.В.).
В 2007 году Комитетом велась работа с департаментами Костромской области (имущественных отношений, экономического развития промышленности и торговли) по внесению изменений в ряд законов Костромской области.
В 2007 году было подготовлено обращение к губернатору области о проблемах в сфере организации транспортного обслуживания населения г. Костромы. Также по инициативе комитета подготовлено обращение к председателю Правительства В.А. Зубкову о негативных последствиях либерализации цен на энергоносители, крайне жестких и невыгодных условиях при заключении долгосрочных договоров на проведение отбора газа у газоснабжающих организаций, недостающих нормативных правовых актах в сфере охран окружающей среды.
На заседаниях Комитета рассматривались такие актуальные вопросы: о выполнении прогноза социально-экономического развития области в 2006 году, о ходе выполнения прогноза развития области в первом квартале 2007 года, признано утратившим силу постановление Думы, запрещавшее строительство Костромской АЭС, о внешнеэкономической деятельности в Костромской области, о финансировании областных целевых программ. Также в 2007 г. комитетом рассматривались проблемы по передаче «Костромаэнерго» сетей, находящихся в собственности муниципалитетов; о выполнении программ: поддержки малого предпринимательства, энергоэффективной экономики, «Жилище»; обращение предпринимателей с вещевого рынка «Спартак»; о завершении строительства школы-интерната в микрорайоне Малышково; о необходимости строительства в Костроме дошкольного учреждения.
Председатель Комитета Галичев С.В. принимал участие в работе совещания в Совете Федерации по проекту бюджета 2008 года на период до 2010 года, круглого стола в Государственной Думе по энергетике, транспорту и связи, по реформе ЖКХ. Совершил рабочие поездки по области.
За 2007 год Комитетом проведено 13 заседаний, на которых рассмотрено 93 вопроса экономического развития области, 115 проектов федеральных законов, подготовлено 91 решение Совета Думы по обращениям субъектов РФ в федеральные органы государственной власти.

Комитетом по бюджету, налогам, банкам и финансам в минувшем 2007 году подготовлено две законодательные инициативы в ГД РФ: изменения в ст.339 части первой Гражданского кодекса РФ и в главу 28 части второй Налогового кодекса РФ.
В 2007 году комитетом в Думу было внесено 13 законов области (в том числе, персонально депутатом Корсуном И.В. – 10): «О цене земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам, расположенных на них зданий, строений, сооружений», «О составлении и утверждении областного бюджета и бюджета Костромского областного фонда обязательного медицинского страхования», изменения в ст. 3 ЗКО «О транспортном налоге»; в ст. 14 закона «О межбюджетных отношениях в Костромской области», «О внесении изменений в ЗКО «О порядке представления, рассмотрения и принятия закона области об областном бюджете», «О снижении 2008г. ставки налога на прибыль для организаций, использующих труд инвалидов» и др.
По инициативе председателя комитета И. Корсуна в 2007 г. В Думу внесены законопроекты о признании утратившими силу ряда законов Костромской области.
Комитетом рассмотрено 29 законов, поступивших от других субъектов законодательной инициативы. В первом полугодии были внесены изменения в бюджет 2007 года, рассматривалось исполнение областного бюджета за 2006 год и исполнение ЗКО «О бюджете Костромского фонда ОМС за 2006 год», вносились изменения в аналогичный закон на 2007 год. Бюджетное законодательство пополнилось изменениями в статьи 11 и 17 ЗКО «О порядке предоставления, рассмотрения и принятия закона об областном бюджете».
Был рассмотрен и принят закон «Об областном бюджете на 2008 год», во втором полугодии в него были внесены изменения, «О бюджете Костромского областного ФОМС на 2008 год». Были внесены изменения в ЗКО: «О методике распределения между бюджетами поселений субвенций из областного фонда компенсаций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» «О межбюджетных отношениях в Костромской области», «О нормативах расходов, порядке (методике) расчета субвенций из областного бюджета на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений» и др.
Скорректирован ряд законов в сфере налогового законодательства, а именно, внесены изменения в ст. 4 ЗКО «О налоге на имущество организаций…»; в рамках инфляции скорректированы ставки транспортного налога; традиционно снижена ставка налога на прибыль для газораспределительных организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность, рассмотрен закон «Об областном фонде стимулирования развития налогового и экономического потенциала городских округов и муниципальных районов».
Комитетом в 2007 году проведены депутатские слушания по темам:
1) исчисление и уплата земельного налога, арендной платы за землю и выкупа земли в Костромской области. Реализация их рекомендаций нашла отражение в законодательной инициативе депутата Корсуна И.В., внесенной в виде законопроекта «О цене земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений».
2) по законопроекту «Об исполнении ЗКО «Об областном бюджете 2006 года». Рекомендации этих слушаний учтены при подготовке изменений в законы «О межбюджетных отношениях…» и «Об областном бюджете на 2008 год».
3) Публичные слушания по проекту ЗКО «Об областном бюджете на 2008 год». Рекомендации учены в постановлении Думы при окончательном принятии указанного закона.
Члены Комитета приняли участие в первом полугодии в трех парламентских мероприятиях федерального уровня в Совете Федерации ФС РФ. По итогам совещания у председателя СФ по проекту закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года» подготовлен материал для областной газеты «Северная правда».
В 2007 году комитетом было подготовлено обращение к Председателю ГД РФ о выделении административным центрам субъектов РФ средств из федерального бюджета на 2007-2008 годы на строительство и модернизацию дорог.
За 2007 год Комитетом проведено 17 заседаний, на которых рассмотрено 91 вопрос, в одном случае «по письмам и обращениям» вынесено отдельное решение. В общей сложности на заседаниях Комитета рассмотрено 51 проект закона области, 105 проектов федеральных законов, из них 49 не поддержаны. В редакции Комитета принято 174 постановления Думы. Рассмотрено 5 представлений и протестов прокурора области.
В качестве пожеланий по совершенствованию работы Комитетом вновь высказано предложение по соблюдению Регламента Думы, со стороны администрации области, в части своевременного предоставления заключений и заблаговременного внесения законопроектов.

Комитетом Костромской областной Думы по труду и социальной политике за 2007 год проведено 29 рабочих групп по законопроектам, 17 заседаний комитета, из них:
- совместно с комитетом по науке, образованию, культуре и спорту -1,
- с комитетом по здравоохранению, вопросам семьи, детства и молодёжи -1,
- совместное заседание с департаментом социальной защиты населения области в г. Мантурово - 1.
На заседаниях рассмотрено 72 вопроса.
Предложено к рассмотрению Костромской областной Думой 36 – в том числе:
- законов Костромской области – 23, из них 9 законов внесены по инициативе членов комитета;
- постановлений Костромской областной Думы – 6;
-обращений в федеральные органы государственной власти, подготовленные по инициативе комитета – 4;
- проектов федеральных законов, внесенных по инициативе комитета – 3.
Рассмотрено проектов федеральных законов – 85.
Рассмотрены и направлены ответы на 97 писем и обращений от граждан, общественных организаций, органов местного самоуправления.
Нормативные правовые акты, рассмотренные комитетом и Костромской областной Думой:
Рассмотрены Федеральные законы - О внесении изменения в статью 6.1. Федерального закона «О государственной социальной помощи». Проект разработан с целью расширения категории граждан пенсионерами, достигшими возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины), которые не относятся ни к одной категории граждан, имеющих право на дополнительное лекарственное обеспечение.
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения контроля за исполнением требований исполнительных документов при процедуре банкротства. Законопроект направлена на предоставление службе судебных приставов возможности осуществлять контроль в целом за исполнением конкурсными управляющими требований исполнительных документов, что позволит обеспечить защиту прав и интересов всех взыскателей, включая бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.
О внесении изменений в статью 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи». Проект разработан с целью изменения срока действия заявления об отказе от получения социальных услуг или о предоставлении социальных услуг.
Законы Костромской области: 1. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Костромской области в части увеличения размера выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, а также размера оплаты труда приемных родителей. Законом предусматривается, что с 1 января 2007 года заработная плата приемному родителю за каждого приемного ребенка устанавливается в размере 2500 руб.; за воспитание каждого ребенка, не достигшего 3-летнего возраста, ребенка-инвалида, с отклонениями в развитии, принятого на воспитание в приемную семью, увеличивается размер оплаты труда на 0,5МРОТ; ежемесячная выплата на содержание ребенка, находящегося в семье опекуна (попечителя), в приемной семье увеличивается до 4000 руб.
2. О внесении изменений в статью 1 Закона Костромской области «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Костромской области» (инициатива комитета. Проект направлен на приведение Закона области в соответствие с федеральным законодательством.
3. О внесении изменения в статью 14 Закона Костромской области «О наградах Костромской области – ордене «Труд. Доблесть. Честь.» и медали «Труд. Доблесть. Честь.». Законом предоставляется лицам, которые до вступления в силу ЗКО от 20.12.2005 № 353-ЗКО были награждены наградами губернатора области – орденом или медалью «Труд. Доблесть. Честь» в соответствии с постановлением губернатора области от 19 .07.2004 № 429, право получить единовременную денежную выплату.
4. О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Костромской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» (инициатива Костромского района). Предусматривается включение работников, занятых в сфере государственной молодежной политики и проживающих в сельской местности, в перечень категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
5. О внесении изменений в Закон Костромской области «О государственной социальной помощи в Костромской области» (инициатива комитета). Закон увеличивает размер материальной помощи – 100- 200 руб. на 400 - 500 рублей.
6. О внесении изменений в Закон Костромской области «О государственной социальной помощи в Костромской области» .Увеличивается размер материальной помощи 100-500 рублей (инициатива губернатора отклонена)
7. О внесении изменения в статью 3 Закона Костромской области «О звании «Ветеран труда Костромской области». Предусматривается включение многодетных матерей в категорию граждан, имеющих право на получение звания «Ветеран труда Костромской области».
8. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Костромской области в части обеспечения мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате твердого топлива. Закон позволит снять проблему предоставления мер социальной поддержки по обеспечению твердым топливом (дровами) ветеранов труда, реабилитированных лиц и лиц, признанными пострадавшими от политических репрессий, так как предусматривает наряду с натуральной формой обеспечения граждан твердым топливом выплату денежных средств на его приобретение или возмещение расходов по его приобретению.
9. О внесении изменений в Закон Костромской области «О доплате к государственной пенсии руководителям сельскохозяйственных предприятий, имеющим особые заслуги перед Костромской областью» (инициатива комитета). Закона направлен на приведение отдельных положений указанного ЗКО в соответствие с федеральным законодательством, а также на поддержку руководителей организаций, производящих сельскохозяйственную продукцию на территории области, имеющих ведомственные награды Министерства сельского хозяйства РФ, награды Костромской области за заслуги в развитии и укреплении агропромышленного комплекса РФ и Костромской области.
10. О внесении изменений в Закон Костромской области « О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности » (инициатива комитета).Данный закон области призван установить равное положение педагогических работников образовательных учреждений системы образования и образовательных учреждений дополнительного образования детей отрасли культуры (школ искусств, музыкальных и художественных школ).
11. О внесении изменения в статью 3 Закона Костромской области «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов на территории Костромской области». Необходимость принятия данного закона обусловлена тем, что в последние годы растет количество людей с ограниченными возможностями в общем числе трудовых ресурсов области. Увеличение размеров установленной квоты в процентном отношении с 2 до 4% от среднесписочной численности работников предприятий позволит вдвое увеличить количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов, что обеспечит работой более 1300 безработных инвалидов.
12. О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Костромской области (инициатива комитета).
13.О внесении изменения в статью 3 Закона Костромской области «О звании «Ветеран труда Костромской области» (инициатива фракции «Единая Россия». Законом расширяется существующий перечень лиц, имеющих право претендовать на присвоение данного звания, в частности включение граждан, выработавших трудовой стаж не менее 43 лет для мужчин и 38 лет для женщин (вступает в силу с 1 января 2008 года). С 1 января 2009 года вступает в силу норма Закона для исчисления стажа не менее 41 года для мужчин и 36 лет для женщин.
14. О внесении изменений в Закон Костромской области «О социальном партнерстве в Костромской области. Приведение ЗКО в соответствие с федеральным законодательством.
15. О внесении изменений в Закон Костромской области «О наградах Костромской области «Труд. Доблесть. Честь.» и медали «Труд. Доблесть. Честь» (инициатива комитета). Приведение ЗКО в соответствие с федеральным законодательством.
16. О внесении изменений в закон Костромской области «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в Костромской области» (инициатива комитета). Приведение в соответствие с федеральным законодательством.
17. О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Костромской области (инициатива комитета). Законопроектом признается утратившим силу ЗКО от 12 марта 1999 года № 50 «О доплате к пенсиям Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена трудовой Славы, проживающих на территории Костромской области», так как данный Закон на территории области не реализуется и утратил свою практическую значимость.
18. О внесении изменений в Закон Костромской области «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Костромской области и государственные должности государственной гражданской службы Костромской области». Законопроектом устанавливается индексация ежемесячной доплаты к пенсии при дифференцированном изменении должностных окладов лиц, замещающих государственные должности области, и государственные должности государственной службы.
19. Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству. Согласно статье 34 Гражданского кодекса РФ исполнение функций по опеке и попечительству передается органам исполнительной власти субъекта РФ.
20. О ежемесячной доплате к пенсии отдельных категорий граждан, проживающих на территории Костромской области (инициатива комитета). Законопроектом предлагается увеличить размер ежемесячной доплаты к пенсии на 50% от установленного ранее следующим лицам: имеющим заслуги перед Костромской областью, многодетным матерям, родившим (усыновившим, удочерившим) и воспитавшим десять и более детей, инвалидам вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в период боевых действий в республике Афганистан, лицам, замещавшим должности руководителей сельскохозяйственных организаций.
21. О внесении изменений в статью 4 Закона Костромской области «Об оплате труда работников государственных учреждений Костромской области, финансируемых из областного бюджета». Предусматривается исключить условия о том, что тарифная ставка (оклад) первого тарифного разряда ЕТС не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
22. О внесении изменений в статьи 17 и 20 Закон Костромской области «О социальном обслуживании населения в Костромской области». Законом предоставляется социальное обслуживания гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, независимо от наличия родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход.
23. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Костромской области и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Костромской области в части прекращения исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий по выплате денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), приемного ребенка и иных дополнительных денежных средств, а также оплаты труда приемных родителей. С 1 января 2008 года осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий в части выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), приемного ребенка и иных дополнительных денежных средств, а также оплаты труда приемным родителям будет прекращено. Указанные выплаты будут осуществляться департаментом социальной защиты населения Костромской области.
Количество принятых постановлений – 6, из них следует выделить об ответе на запрос Костромской областной Думы к губернатору Костромской области Шершунову В.А. «Об увеличении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению в жилых помещениях, оборудованных индивидуальными электрическими системами отопления стационарного типа». Исполнение: принято постановление администрации Костромской области от 18 июня 2007 г. N 139-а «О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 20.11.2006 N 95-А», в котором установлены нормативы потребления на получение мер социальной поддержки по электроснабжению в месяц на одного человека, для жилых помещений, оборудованных в установленном порядке индивидуальными (квартирными) электроотопительными системами стационарного типа.
В 2007 году Комитетом принято обращений к Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации – 4. Из них - обращение в Правительство РФ с предложением расширить списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Обращение в Правительство Российской Федерации по вопросу об увеличении объёма выделяемых средств из федерального бюджета на финансирование санаторно-курортного лечения «федеральных льготников» (В бюджете Фонда социального страхования для Костромской области на 2007 год ассигнования, предусмотренные на обеспечение граждан санаторно-курортным лечением, увеличены с 29,5 млн. руб. до 37,32 млн. руб.. Обращение к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о предоставлении несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, права получения двух пенсий. Обращение к председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову об ускорении принятия федерального закона о квотировании рабочих мест для инвалидов.
На заседаниях комитета также был рассмотрен большой спектр вопросов значимых для населения области. О мерах социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по электроснабжению отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности (по письму депутата В.Н.Малышева). По результатам рассмотрения принято постановление администрации Костромской области от 18 июня 2007 г. N 139-а «О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 20.11.2006 N 95-А».
Об исполнении областной целевой программы «О социальной защите военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих на территории Костромской области, 2004 – 2006 годы».
О мерах, предпринимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований, по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности. Итог - в ЗКО от 30.11.2007 № 228-ЗКО «О внесении изменений в Закон Костромской области «Об областном бюджете на 2007 год» предусмотрены субвенции бюджетам муниципальных образований на погашение задолженности по реализации Закона Костромской области от 19.07.2005 № 297-ЗКО «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» в сумме 7268,1тыс. рублей.
О ходе исполнения Закона Костромской области от 11.01.2007 № 107-4-ЗКО «О патронате (патронатном воспитании) на территории Костромской области». Администрации области рекомендовано продолжить работу по созданию служб сопровождения семей не только в учреждениях, организующих патронат, но и в организациях здравоохранения, социально защиты. Это лишь некоторые из социально-значимых, актуальных и востребованных населением региона вопросов, рассмотренных Комитетом в минувшем 2007 году.
Мероприятия, проведенные комитетом:
Депутатские слушания на тему: «О соблюдении основных государственных гарантий по оплате труда в Костромской области (о проекте федерального закона № 343558-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации»)»
По их итогам подготовлено обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о необходимости повышения минимального размера заработной платы до размера прожиточного минимума трудоспособного населения (вопрос снят с рассмотрения). 20 апреля 2007 года принят Федеральный закон № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации».
Общественный Совет на тему: «О реализации Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ на территории Костромской области (в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Костромской области, состоящих в федеральном Регистре лиц)». По итогам общественного совета принято постановление Костромской областной Думы от 19.04.2007 № 1751 «Об обращении Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову по вопросу об увеличении объёма выделяемых средств из федерального бюджета на финансирование санаторно-курортного лечения «федеральных льготников». Разработан и внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» (постановление Костромской областной Думы от 22 марта 2007 года №1659).
«Круглый стол» на тему: «Становление и развитие социального партнерства в Костромской области».
В 2007 году члены комитета принимали активное участие в следующих мероприятиях федерального уровня: Всероссийское совещание на тему: О ходе реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан Российской Федерации по обеспечению их необходимыми лекарственными средствами» (комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии).
Заседание «круглого стола» на тему: Актуальные проблемы присвоения звания «Ветеран труда» в субъектах Российской Федерации (комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам ветеранов).

Комитетом по науке, образованию, культуре и спорту за 2007 год в порядке законодательной инициативы в Думу внесено 9 проектов законов области. В том числе: изменения в закон «Об упорядочении размещения объектов игорного бизнеса…» и закон «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр…» (но они были отозваны в связи с внесением аналогичных проектов администрацией области). Изменения в закон области «О музейном фонде и музеях Костромской области» областное законодательство приведено в соответствие с федеральным. Внесены изменения: в ЗКО о разграничении полномочий между органами госвласти области в сфере образования, и ряд областных законов приведены в соответствие федеральному законодательству. Также в рамках мониторинга законодательной базы разработан и принят закон «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов области».
На заседаниях Комитета в 2007 году было рассмотрено 3 закона, внесенных губернатором области. В частности, с изменениями в закон «Об упорядочении размещения объектов игорного бизнеса…» и «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Костромской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов» и о наделении органов МС области госполномочиями по проведению аттестации педработников муниципальных образовательных учреждений. Таким образом, реализованы многочисленные наказы избирателей.
На заседаниях также были рассмотрены:
1. Областная программа «Государственная поддержка внутреннего и въездного туризма в Костромской области на 2007-2010 годы». Ее разработчиками учтены все замечания, высказанные членами Комитета.
2. Рассмотрены изменения в программы «Патриотическое воспитание граждан РФ, проживающих на территории Костромской области на 2006-2010 годы».
Комитетом проведены депутатские слушания «Молодежь и наркотики», а так же четыре круглых стола: «Проблемы и перспективы развития высшего профессионального образования в Костромской области в рамках Болонского процесса», «Социально-правовой и экономический статус дополнительного образования учащихся», «Спорт и дети» и «Концепция развития костромского государственного историко-художественного музея заповедника».
По инициативе Комитета подготовлено два обращение в высшие органы государственной власти России: к Президенту и Председателю Правительства РФ о содействии принятию национального проекта «Культура» и Председателю ГД РФ об ограничении сцен насилия и жестокости в электронных СМИ.
Объемная работа в минувшем году проведена Комитетом и его аппаратом по выдвижению и отбору кандидатов на награждение и организацию самой церемонии торжественного награждения юных дарований Костромской области. Мероприятие проводилось в 13 раз, в общей сложности за эти годы Думой отмечено более 500 детских талантов и их воспитателей. Проделана большая подготовительная работа по выдвижению и отбору кандидатов на присуждение творчески одаренной молодежи стипендии Костромской областной Думы на 2008 год.
Всего за 2007 год комитетом проведено 13 заседаний, на которых рассмотрено 61 вопрос, в том числе, по письмам и обращениям граждан. В общей сложности на заседаниях обсуждено 12 проектов законов области и одна областная программа. К 26 проектам федеральных законов комитетом написаны заключения.

Комитетом по здравоохранению, вопросам семьи, детства и молодежи за 2007 год инициировано 4 закона области. «О внесении изменений в ст. 8 ЗКО «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством)». Настоящими изменениями закон приведен в соответствие с ФЗ №131 от 6.10.2003 года. Внесены изменения в ст. 23 ЗКО «О гарантиях прав ребенка», которыми исключены нормы по установлению и изменению гражданства ребенка (в н.в. они прописаны в федеральном законе). Признан утратившим силу ряд законодательных актов в сфере лекарственного обеспечения населения (в части исключения избыточных и дублирующих функций органов государственной власти, а также приведения их в соответствие с федеральным законодательством). «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов в сфере социальной политики и здравоохранения» (в связи с истечением срока действия ряда областных программ в данной сфере). Рассмотрен проект закона «Об организации и деятельности органов опеки и попечительства», внесенный губернатором области, а также 24 проекта федеральных законов.
Комитетом проведены депутатские слушания: «О медико-демографической ситуации и состоянии системы охраны здоровья населения Костромской области за 2004-2006 годы», получившие положительную оценку участников и приглашенных лиц. Рекомендации слушаний активно реализуются. Подготовлены изменения в ЗКО № 310 «О межбюджетных отношениях в Костромской области» (в части увеличения норматива на первичную медико-санитарную помощь в бюджетах муниципальных образований и расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки). Еще одна тема, проведенных депутатских слушаний «О здравоохранении Костромской области», на слушаниях был обсужден проект разработанного Комитетом одноименного закона области.
По инициативе комитета был проведен «круглый стол» на тему: «Здоровая мать – здоровое общество». По его итогам были выработаны рекомендации для органов исполнительной власти области и принято решение о разработке положения об областном знаке «Мать-героиня» и «Отец-герой».
Одной из наиболее актуальных проблем, выносившихся на заседания Комитета, было дополнительное лекарственное обеспечение населения. Первоначально, по инициативе Комитета информация администрации области о недостаточности ДЛО была заслушана на Совете Думы. В дальнейшем проведено совместное совещание (комитетов по здравоохранению и бюджету) с представителями администрации и органов исполнительной власти и объединены усилия с фондом ОМС. Изыскивались дополнительные финансовые средства, как из федерального и областного бюджетов на первоочередное приобретение лекарств по жизненным показаниям. Проблема поднималась на всероссийском совещании по данной тематике, в котором принимали участие члены Комитета. В числе реализуемых наказов избирателей можно подчеркнуть разработку изменений в закон «О межбюджетных отношениях», который позволит муниципальным образованиям направить часть средств на лицензирование медучреждений.
На заседаниях комитета в минувшем году были рассмотрены такие социально значимые вопросы как: О реализации в области ФЗ № 122 в части санаторно-курортного и лекарственного обеспечения граждан – получателей государственной социальной помощи; О дополнительной иммунизации населения региона в свете реализации нацпроекта «Здоровье»; Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 3 лет (по данному вопросу проведен рабочие совещания с участием заместителя главы администрации области, начальника департамента здравоохранения области, представителей прокуратуры и Минюста). Итогом деятельности стало внесение областную Думу законопроекта, которым предусматривается обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, детей возрасте до 3 лет, а при отсутствии специальных пунктов питания назначение денежной компенсации.
Всего за год проведено 16 заседаний Комитета, на которых рассмотрено 57 вопросов, в том числе, 3 по письмам и обращениям граждан. В редакции Комитета принято 25 постановлений Думы, рассмотрено 24 проектов федеральных законов. Члены Комитета и работники аппарата принимали участие в парламентских слушаниях.
Был рассмотрен и вопрос о состоянии и перспективах развития ГУЗ Костромская областная больница.

Комитетом по аграрной политике, природным ресурсам и экологии за 2007 год инициировано 13 законопроектов, из них: «О размещении и обустройстве пасек в населенных пунктах Костромской области» (закон разработан по наказам избирателей и урегулировал отношения пчеловодов с жителями населенных пунктов, упростил процедуру улаживания конфликтных ситуаций, снял необоснованные запреты на занятие пчеловодством и в целом способствовал развитию пчеловодства); «О внесении изменений в закон «Об обороте земель сельхозназначения…» (способствовал формированию цивилизованного рынка и вовлечению в хозяйственный оборот земель с/х назначения); признан утратившим силу закон «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в региональный фонд Костромской области», «О зеленых насаждениях…», «О регулировании водных отношений на территории Костромской области».
Внесены изменения: «О порядке управления земельными участками, находящимися в собственности», «О разграничении полномочий между органами государственной власти в сфере регулирования земельных отношений», «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую на территории КО» и «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (приведен в соответствие с федеральным законодательством), «О разграничении полномочий между органами госвласти в сфере регулирования земельных отношений».
В рамках проведения мониторинга нормативных актов Костромской области признаны утратившими силу ряд правовых документов.
Комитетом рассмотрены 8 проектов законов, поступивших из администрации области: «О составе и порядке деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки», «О проектах планировки территорий КО о документах территориального планирования муниципальных образований КО», «О схеме территориального планирования КО», «О заготовке гражданами древесины для собственных нужд на территории области», О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов…», «О правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства на территории Костромской области» и др.
По инициативе Комитета в 2007 году подготовлено 5 обращений в высшие инстанции государственной власти РФ. В частности, к Президенту, Председателю правительства и руководителям палат федерального парламента «по вопросам развития АПК области»; к председателю правительства «О недостатках в организации контроля в сфере обращения с отходами производства и потребления», «о необходимости принятия нормативных актов на федеральном уровне в целях регулирования отношений в области рыболовства», «по вопросам организации и обеспечения переданных полномочий РФ в области водных отношений на территории субъектов»; к министру по ГО и ЧС «об оказании содействия в выделении целевого финансирования из федерального бюджета на реконструкцию канализационного дюкера через Волгу».
На рассмотрение Комитета в минувшем году выносились такие актуальные вопросы как: «проблемы оборота земель с/х назначения и предоставления в собственность земельных участков», «создание условий для устойчивого развития сельских территорий и улучшения условий проживания сельского населения», «реализация в области ПНП «Развитие АПК», «об осуществлении региональной политики по исполнению экологического законодательства», «о состоянии рыбного хозяйства» и «проблемах реализации нового водного законодательства», исполнения программы «по обеспечению населения питьевой водой», «о выполнении мероприятий с бюджетным финансированием по воспроизводству минерально-сырьевой базы, водным ресурсам, охране окружающей среды», «о соблюдении законодательства по безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами», «о выборе земельного участка под полигон ТБО г. Костромы».
Также были рассмотрены вопросы, связанные с проблемами законодательного обеспечения в сфере экологии и природопользования, сохранения краснокнижных видов растений и животных и многие другие.
Членами Комитета продолжала использоваться такая форма деятельности, как депутатский запрос. В региональные подразделения Роспотребнадзора и Россельхознадзора подготовлены запросы по контролю за ввозимой, производимой и реализуемой на территории области генетически-модифицированной продукцией (администрацией области будет разрабатываться закон о продовольственной безопасности и программа по биологической безопасности до 2010 года). О правах природопользователей и проблемах возникающих во взаимоотношениях с Ростехнадзором направлен депутатский запрос руководству названной организации (разъяснительно-воспитательная работа и разбор конфликтных ситуаций проводится на обучающих семинарах, организуемых федеральными службами). В комитет охраны окружающей среды и природопользования подготовлен запрос «о нарушении законодательства по охране природы и санитарно-экологического благополучия населения при утилизации отходов у н.п. Каменка Нерехтского района (проведена проверка с выездом на место и даны рекомендации главе муниципалитета).
В минувшем году остался не рассмотрен вопрос «О мерах по созданию условий для устойчивого развития сельских территорий». В виду его важности было принято решение рассмотреть его на расширенной коллегии при губернаторе области с участием членов Совета Думы, но из-за изменений, произошедших в руководстве области данное решение было отменено.
Всего год проведено 17 заседаний Комитета, на которых рассмотрено 183 вопроса. На заседаниях также рассмотрено 15 проектов законов области и 56 федеральных законов, в 9 из которых предложены поправки и 2 отклонены.
В редакции Комитета принято 101 постановление Думы. Члены Комитета принимали участие парламентских слушаниях. В Комитете рассмотрено 3 представления и протеста прокуратуры.

Комитетом по Регламенту и депутатской этике в 2007 году рассмотрен проект закона Костромской области «О внесении изменений в ст. 15 Закона «О Костромской областной Думе», который принят в окончательной редакции.
Комитетом разработаны и областной Думой приняты положения: «О почетной грамоте Костромской областной Думы» и «О благодарственном письме председателя Костромской областной Думы»; «О временной депутатской комиссии Костромской областной Думы по противодействию коррупции». Комитетом также рассматривались и Думой приняты положения «Об удостоверении депутата Костромской областной Думы» и «О нагрудном знаке депутата Костромской областной Думы».
Внесены изменения в положение «О Комитетах областной Думы четвертого созыва», касающиеся направлений деятельности комитетов.
Принято постановление Думы и разработано положение о правилах аккредитации журналистов средств массовой информации при областной Думе.
Члены Комитета приняли участие в работе круглого стола в Совете Федерации по «Правовому регулированию парламентской этики: мировой и отечественный опыт», где председатель Комитета В.К. Внуков выступил с докладом.
По реализации наказов избирателей создана депутатская комиссия областной Думы по противодействию коррупции. Также комитет участвовал в разработке антикоррупционной программы Костромской области на 2008 – 2010 годы».
Всего за 2007 год Комитетом проведено 15 заседаний, на них рассмотрено 47 вопросов, а также 3 обращения населения по профилю деятельности. На заседаниях рассматривалось 3 закона области, подготовлено к принятию Думой 25 постановлений, обсуждено 2 проекта федеральных законов и 3 представления прокурора.

* * *
О работе аппарата областной Думы в 2007 году

Государственно-правовое управление. В 2007 году сотрудники государственно-правового управления работали над проектами нормативных правовых актов области, вносимыми в Костромскую областную Думу, принимали активное участие в заседаниях комитетов, рабочих групп, в проведении круглых столов, общественных советов, совещаний и депутатских слушаний (всего приняли участие в 110 заседаниях комитетов, 140 заседаниях рабочих групп, в работе 9 круглых столов, 13 общественных советов и 7 депутатских слушаний. Кроме того значительная работа проведена с проектами федеральных законов, поступивших из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, по подготовке законодательных инициатив в Государственную Думу, а также по приведению областного законодательства в соответствие с требованиями федеральных законов.
В 2007 году в государственно-правовом управлении было зарегистрировано 2648 документов , в том числе из Государственной Думы 852 документа.
Подготовлено 1260 заключений и других экспертных документов, в том числе 665 заключений на проекты федеральных законов, 250 заключений на проекты законов Костромской области, 43 заключения на проекты постановлений Костромской областной Думы, 302 справки правового характера для комитетов и подразделений областной Думы. Подготовлено 109 исходящих документов по различным правовым вопросам.
При активном участии сотрудников управления подготовлено 147 Законов Костромской области, принятых Костромской областной Думой. Комитетам оказывалась помощь при подготовке постановлений, обращений областной Думы, отзывов на проекты федеральных законов.
Из наиболее значимых законов области, принятых в 2007 году можно выделить следующие: «О Реестре должностей государственной гражданской службы Костромской области», «О реестре должностей муниципальной службы в Костромской области», «О муниципальной службе в Костромской области», «Об областном бюджете на 2008 год», «О специализированном жилищном фонде», «О ежемесячной доплате к пенсии отдельным категориям граждан, проживающим на территории Костромской области», «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Костромской области», «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет и установлении размера денежной компенсации по питание», «Об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно на территории Костромской области», «Об организации транспортного обслуживания населения Костромской области», «О документах территориального планирования муниципальных образований Костромской области», «О схеме территориального планирования Костромской области», «О проектах планировки территорий Костромской области».
В целях совершенствования областного законодательства сотрудниками государственно-правового управления был осуществлен анализ нормативно-правовых актов области. Всего мониторингом было охвачено 514 документов принятых Костромской областной Думой, в том числе 180 законов области и 334 постановления Костромской областной Думы, при этом установлено, что 90 нормативных правовых актов требуют внесения изменений, а 281 подлежат признанию утратившими силу. С учетом замечаний и предложений государственно-правового управления указанных в справках по мониторингу подготовлено и принято в 2007 году 40 законов области.

Организационным отделом в 2007 году оказывалась квалифицированная помощь депутатам областной Думы при реализации полномочий, возложенных на них Уставом Костромской области и другими нормативными документами. Также одной из главных задач являлось создание необходимых условий для повышения эффективности работы представительных органов муниципальных образований, через их тесное взаимодействие с областной Думой.
Проведен ряд обучающих семинаров-совещаний с руководителями представительных органов муниципальных образований, с председателями постоянных комиссий по социальным вопросам и по вопросам местного самоуправления, а также с руководителями контрольных органов. На семинарах обсуждались проблемы и перспективы развития реализации муниципальной реформы на территории Костромской области, которая может успешно решаться только при совместной работе депутатов всех уровней.
В ноябре минувшего года состоялся 2-х дневный семинар-совещание по теме организационно-правового и финансово-экономического регулирования муниципальной службы в области. На семинаре особенно актуально звучали вопросы межбюджетных отношений, о необходимости принятия пакета законов по муниципальной службе. В г. Волгореченске состоялось выездное заседание «круглого стола» по теме – развитие социальной сферы муниципального образования. При подведении итогов участники мероприятия отметили, что данная форма сотрудничества эффективна и необходима. Подобные семинары вызывают интерес у депутатского корпуса муниципальных образований, т.к. дают возможность изучить опыт работы депутатов другого законодательного органа, обменяться мнениями, получить консультации и из «первых уст» узнать о деятельности областного парламента.
В течении года велась работа по организации учебы помощников депутатов и работников аппарата Думы.
Совместно с комитетом по науке, образованию, культуре и спорту проведено вручение свидетельств стипендиатам Костромской областной Думы и награждение почетными грамотами и благодарственными письмами юных дарований области.
Отделом осуществлена работа по организационному и документационному обеспечению заседаний Думы, заседаний Совета Думы и депутатских слушаний. Своевременно комплектовалась и отправлялась документация депутатам и приглашенным на заседания законодательного собрания и производилась рассылка документов по их итогам.
В течение года работниками отдела оказывалась методическая и консультативная помощь по реализации своих полномочий представительными органами муниципальных образований. Продолжена работа по организации учебы аппарата областной Думы.
Для постоянных пользователей проводилась подборка и направление принятых Думой документов электронной почтой. Проведена лингвистическая экспертиза принятых документов. Создана электронная база принятых в 2007 году постановлений и законов Костромской области. Все документы обработаны для постоянного и временного хранения. Подготовлены постановления Костромской областной Думы и распоряжения председателя о награждении Почетными грамотами и Благодарственными письмами. Осуществлялся контроль исполнения принятых постановлений Думы и готовилась информация по этому вопросу для руководства законодательного собрания.

Отдел по связям со СМИ в своей деятельности в 2007 году руководствовался основной задачей – полнее и разностороннее представить работу областной Думы, ее комитетов и депутатов населению, формируя позитивное общественное мнение о деятельности законодательного собрания. Для реализации этих задач активно взаимодействовал со СМИ в режиме обратной связи, распространяя объективную информацию и систематизируя затем материалы печатных и электронных СМИ об областной Думе, ее депутатах. Оправдывает себя практика постоянных теле- и радиопередач. Так, ежемесячно организовывались прямые телеэфиры депутатов на ГТРК, ОТРК «Русь», «КИТ» и «Логос», два раза в неделю звучала на областном радио наша рубрика «Ближе к народу», ежемесячно выходила программа «Радиоканал областной Думы», телепрограммы на ГТРК- «Вести областной Думы», на ОТРК «Русь» – «Четвертое чтение», «Вопрос депутату», «Депутатские будни».
Отделом регулярно готовились информационные обзоры и пресс-релизы по наиболее важным мероприятиям и решениям, принимаемым областной Думой, материалы для районных газет и официального сайта законодательного собрания. Систематически организовывались комментарии депутатов по наиболее важным и социально значимым проблемам, направлялись информации в еженедельник ЦФО «Газета №1», «Российскую газету», «Парламентскую газету»; в российские информационные агентства.
В рамках празднования 100-летия парламентаризма в России отдел участвовал в организации выставки, посвященной истории Думы в Костромской губернии, области и занимался сбором и подготовкой материалов для специального номера журнала «Губернский дом», посвященного истории парламентаризма в регионе.
При непосредственном участии отдела были разработаны правила аккредитации журналистов СМИ при областной Думе.
Готовились тексты приветственных адресов и праздничных поздравлений по случаю государственных и профессиональных праздников, юбилейных дат, вступительные статьи к различным изданиям.

Аналитический сектор наращивал усилия по информационному обеспечению депутатского корпуса и аппаратов Комитетов Думы. Предварительно проведен мониторинг востребованности наших изданий и депутаты обеспечивались информационными и аналитическими материалами в соответствии с поданными заявками. Подготовлено и издано 6 бюллетеней и 5 сборников (разовым объемом более 600 печатных страниц). При этом часть депутатов обеспечена электронными версиями данных материалов. Как и в прошлые годы, регулярно отслеживалось социально–экономическое положение региона (изданы ежемесячные доклады за декабрь 2006 года и март 2007 – сборники № 44 и 47; приведены сравнительные данные с регионами ЦФО - № 48, дано экономическое положение муниципальных образований – № 45), подытожены результаты деятельности Думы за 2006 год – бюллетень № 40; обобщена и проанализирована тематика и статистика обращений в Думу - № 41. Оперативно отслежены, аналитически осмыслены и доложены депутатскому корпусу (бюллетенем № 42) результаты выборов в законодательные собрания регионов от 11 марта с.г., а также реализации приоритетных нацпроектов в Костромской области - № 43. Изданы материалы «О малом предпринимательстве Костромской области». Подготовлен и издан бюллетень о политической ситуации в регионе, необходимость которого продиктована предстоящими выборами в ГД РФ. Настоящим бюллетенем подводятся итоги деятельности Думы за весеннюю сессию с.г.
Во взаимодействии с аппаратом Комитета по здравоохранению осуществлены подготовительные мероприятия к аналитическому исследованию состояния системы здравоохранения нашей области. В этом же аспекте анкетированы участники семинаров представительных органов области и помощники депутатов. Во исполнение постановления Думы № 1833 от 17 мая 2007 года изучена ситуация и подготовлены предложения Комитету по экономической политике по ежемесячному предоставлению дополнительной информации к текущим и прогнозным показателям экономического развития региона. Оказана информационная поддержка Комитету по здравоохранению при подготовке депутатских слушаний по медико-демографической ситуации в регионе (получившая положительную оценку Комитета) и Комитету по экономической политике по оценке исполнения прогноза развития области в 2006 году и первом квартале текущего года. По заявке Комитета по социальной политике и труду проделана объемная работа по итогам реализации в регионе приоритетных национальных проектов и их перспективах на 2007г.
В аспекте совершенствования информационного освещения деятельности Думы Сектором внедрена аннотированная повестка дня заседаний, которая распространяется среди депутатов, в средства массовой информации и выставляется на сайте Думы. Подготовлено 6 выпусков. По инициативе сектора открыта рубрика «Отвечают законодатели» в газете «Северная правда», для которой подготовлено и опубликовано 4 материала. Работники сектора приняли участие в семинаре в СФ по национальной политике, результаты которого доложены депутатскому корпусу в бюллетене и опубликована статья в областной газете.
По инициативе Сектора проведен социологический опрос участников 2 Съезда муниципальных образований Костромской области. В результате удалось получить независимую оценку деятельности Думы четвертого созыва, в том числе, выяснить отношение населения к смешанной системе выборов, собрать информацию о наиболее востребованных электоратом формах работы депутатов (особенно это касалось депутатского корпуса, избранного по партийным спискам), сверить приоритеты законотворчества и получить массу предложений по совершенствованию деятельности областного законодательного собрания. Кроме того, в процессе данного опроса обновлен рейтинг политических партий, собраны пожелания электората к отдельным депутатским фракциям в Думе, исследована популярность сайта областной Думы. Надеемся, что это поможет скорректировать деятельность областного законодательного собрания, опыт функционирования которого в условиях смешанной системы выборов только нарабатывается.
Пролонгированным соглашением с Центром специальной связи и информации Федеральной службы охраны в областную Думу поставляются два вида календарей - исторических дат и предстоящих мероприятий (по ним еженедельно делается выборка для Председателя Думы), а также три вида мониторинга СМИ: по основным проблемам региона, официальной хронике, анализу реализации в регионе национальных проектов. Мониторинг по перечисленным вопросам делается на основе 39 наиболее тиражных в регионе средств массовой информации, включая районные газеты. Мониторинги верстаются аналитическим сектором и издаются в печатном варианте для каждого Комитета (сделано 6 выпусков). В аспекте информационного обеспечения законодательного процесса сектором организована подача заявок на статистическую информацию в Костромастате, как на платной, так и безвозмездной основе. К столетию российского парламентаризма подготовлены и скорректированы информационные материалы к выставке «История Костромской областной Думы». В целях наиболее эффективного взаимодействия с Комитетами планы сектора на 2007 год доложены на Совете Думы.

Редакционно-издательским отделом подготовлен к изданию макет «Бюджета Костромской области» и тридцать номеров «Информационного вестника Костромской областной Думы», сверстана брошюра Регламент Костромской областной Думы, а также сверстан и издан отдельной брошюркой закон Костромской области «Об общественной палате». Подготовлено 260 приветственных адресов. Разработан дизайн и выполнена печать дипломов и свидетельств, а также фирменных поздравительных открыток к государственным праздникам и знаменательным датам, приглашений и календарей. Подготовлены образцы депутатских удостоверений и нагрудных знаков для депутатов областной Думы и представительных собраний муниципальных районов и городских округов. Выполнены подарочные издания нескольких книг, альбомов и буклетов. К столетию российского парламентаризма смакетированы два стенда выставки «Костромская областная Дума 1-111 и 1У созывов». Проведена подготовительная работа к изданию книги Е.Голубева «Боевые звезды» (обработка фотографий и изображений, редакторская правка, сделан макет). Осуществлена редакторская и составительская работа, разработаны варианты дизайна обложки и титульного листа, а также макет к изданию «Гербовника Костромской области».

Общим отделом продолжалось внедрение компьютерной программы делопроизводства «Дело 8,6». Ежемесячно осуществляется контроль исполнения документов Комитетами и подразделениями аппарата, результаты докладываются председателю областной Думы.
Регулярно организовывалось проведение котировок на закупку товаров и организацию строительных работ для нужд Думы.
Принято и зарегистрировано за 2007 год 9098 входящих документа, из них из администрации президента РФ – 678, из Государственной Думы – 967, законодательных собраний регионов – 808, органов государственной власти области – 942, из правоохранительных органов региона – 374, организаций и учреждений г. Костромы – 3630, организации и учреждения области - 642.
За 2007 год в Думу поступило 273 обращений граждан. В обращениях населения преобладают проблемы обеспечения льготными лекарственными средствами, просьбы с решением жилищного вопроса, обращения по переселению из ветхого и аварийного жилья. Ставились вопросы по начислению пенсий и установлению доплат к ним, по оказанию содействия с присвоением звания «Ветеран труда». Новацией прошедшего 2007 года стали обращения предпринимателей с рынка на стадионе «Спартак» по сохранению занимаемых ими площадей. По данной проблеме Дума в минувшем году пикетировалась трижды.
Количество отправленных из Думы документов составило 8992 (тиражом 30239 экземпляров), из них факсов – 1357, телеграмм – 225.

Сектором информационных ресурсов проведена глобальная модернизация персональных компьютеров, закупленных в конце прошлого года. Установлено 15 новых компьютеров и 15 ноутбуков. Осуществлялся мониторинг работы и необходимый ремонт, а также модернизация существующей компьютерной и множительной техники. Выполнялись работы по снабжению техники расходными материалами. В целях повышения качества работы пресс-службы был установлен DVD-recorder, позволяющий производить запись ТВ-программ на диски с высоким разрешением. Закуплен второй диктофон для записи заседаний комитетов и других мероприятий, проводимых на ул. Ленина, 20, а также выездных совещаний. Приобретен цветной лазерный принтер формата А3, позволяющий изготавливать печатную продукцию (приглашения, календари, поздравительные адреса и пр.) полиграфического качества. Обеспечивалось компьютерное сопровождение заседаний Думы, комитетов, депутатских слушаний. Выполнялась фотосъемка торжественных мероприятий. Во взаимодействии с общим отделом редактировались и созданы новые бланки Думы. Для использования в работе Думы отслеживались изменения на рынке информационных технологий (по сети Интернет и печатным изданиям).

Службой эксплуатации зданий и сооружений подготовлен «паспорт» антитеррористической защищенности Костромской областной Думы, как органа государственной власти региона, в соответствии с которым ужесточен пропускной режим в здание, стало заметно больше порядка с охраной и парковкой автотранспорта, особенно в дни заседаний. Прорабатывается вопрос о замене системы видеонаблюдения на более современную и эффективную. Продолжена работа по улучшению условий работы депутатов и аппарата. Приобретена новая офисная мебель в два кабинета, а также хозяйственно-бытовая техника. На летний период запланирован ремонт трех кабинетов на Ленина 20.

СВОДНЫЕ СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ
об итогах законотворческой деятельности Костромской областной Думы за 2007 год

Перечень обращений Костромской областной Думы
за 2007 год

1. 1 марта 2007г. № 1596
Об обращении Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

2. 1 марта 2007 года № 1597
Об обращении депутатов Костромской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о содействии принятию национального проекта «Культура»\

3. от 22 марта 2007 года 1662
Об Обращении Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову по целевому финансированию из федерального бюджета на реконструкцию канализационного дюкера через реку Волгу в городе Костроме.

4. от 22 марта 2007 года № 1663
Об Обращении Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о мерах по поддержке ювелирной отрасли.

5. 22 марта 2007 года № 1664
Об обращении Костромской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о выделении административным центрам субъектов Российской Федерации средств из федерального бюджета на 2007-2008 годы на строительство и модернизацию автомобильных дорог.

6. 22 марта № 1665
Об обращении депутатов Костромской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Грызлову Б.В. об ограничении показа сцен насилия и жестокости в электронных СМИ.

7. 22 марта 2007 года № 1666
Об обращении Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову о выделении дополнительных средств из федерального бюджета для финансового обеспечения полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

8. 19 апреля 2007 года № 1751
Об обращении депутатов Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову по вопросу об увеличении объема выделяемых средств из федерального бюджета на финансирование санаторно-курортного лечения «федеральных льготников».

9. 19 апреля 2007 г. № 1753
Об обращении Костромской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о сохранении лицензирования видов деятельности в строительной отрасли и введении действенных механизмов контроля, надзора и технического регулирования в отрасли.

10. 19 апреля 2007года № 1754
Об обращении депутатов Костромской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о предоставлении несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, права получения двух пенсий.

11. 19 апреля 2007 г. № 1763
Об обращении Костромской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В.Путину об улучшении пенсионного обеспечения тружеников тыла в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.

12. от 17 мая 2007г. № 1844
Об обращении Костромской областной Думы к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Миронову С.М., Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Грызлову Б.В., Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е.

13. 06 июня 2007 года №1926
Об обращении к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о необходимости принятия нормативных правовых актов на федеральном уровне в целях регулирования отношений в области рыболовства.

14. 06 июня 2007 года №1936
Об обращении к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б. В.Грызлову о недостатках в организации контроля в сфере обращения с отходами производства и потребления.

15. 05 июля 2007 года № 2021
Об обращении Костромской областной Думы в Конституционный Суд Российской Федерации с ходатайством о разрешении спора о компетенции между органами государственной власти Ивановской и Костромской областей

16. 25 декабря 2007 года № 2506
Об обращении Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову о негативных последствиях либерализации цен на энергоносители, крайне жестких и невыгодных условиях при заключении долгосрочных договоров на проведение отбора газа у газоснабжающих организаций, недостающих правовых актах в сфере охраны окружающей среды.

17. 25 декабря 2007 года № 2512
Об обращении Костромской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову об ускорении принятия федерального закона о квотировании рабочих мест для инвалидов.

СТАТИСТИЧЕСКАЯ ТАБЛИЦА
по законотворчеству в Костромской областной Думе
по субъектам законодательной инициативы в 2001-2007 г.г.