Служба по контракту
0+
Местное самоуправление

К 30-летию Думы:  от районов – к муниципальным округам. В Костромской области продолжается переход на одноуровневую систему местного самоуправления. Законодательное сопровождение всех преобразований на местах обеспечивается Костромской областной Думой.

Формирование института местного самоуправления в современной России началось в начале 90-х годов прошлого века. Работа по повышению  эффективности управления в муниципалитетах продолжается до сих пор. Так что вопросы организации местного самоуправления, административно-территориального устройства являются ключевыми на протяжении всех лет работы регионального парламента.

Самые серьезные преобразования в сфере местного самоуправления пришлись на третий созыв Костромской областной Думы.В рамках реформы местного самоуправления, проводимой в стране с 2004 года, в Костромской области появились 303 самостоятельных муниципальных образования – со своими органами управления и бюджетами. Их законодательным сопровождением занимался депутатский корпус. Работа была проделана колоссальная. Для каждого вновь созданного муниципалитета следовало определить статус, установить границы, решить вопросы о порядке избрания глав и советов депутатов. Но время показало, что такая организация управления на местах оказалась неэффективной. Местное самоуправление со скудными бюджетами небольших поселений не справлялось с переданными полномочиями. Денег едва хватало на первоочередные расходы. В итоге Советы депутатов на местах при поддержке жителей стали выходить в областную Думу с предложениями по объединению территорий.

«Обратный» процесс начался уже при депутатах 5 созыва.  В результате укрупнения поселений за счет их объединения к 2014 году в Костромской области осталось 179 муниципальных образований. А к 2021 году  - уже 157.

В начале седьмого созыва Костромская областная Дума приняла первые законы о создании в регионе муниципальных округов – Нейского, Межевского, Парфеньевского и Кологривского. Тем  самым, дав старт переходу на одноуровневую систему организации местного самоуправления. Это когда районы с их многочисленными поселениями и органами управления, преобразуются в муниципальные округа, где концентрируются все финансовые ресурсы и есть единоначалие.

На сегодняшний день в Костромской области 114 самостоятельных муниципальных образований. Из них 77 -  это сельские поселения, 8 - городские поселения, 5 городских округов, 10 муниципальных округов, 14 муниципальных районов.

Одновременно с преобразованиями законодатели продолжают создавать инструменты для более  эффективного управления на местах. В частности, через применение конкурсных процедур при избрании глав муниципальных образований, укрепление института сельских старост, проведение опросов жителей территорий.

Для взвешенного подхода к решению проблем каждого муниципалитета  областные законодатели активно взаимодействуют с местными представительными органами. Эта практика началась еще в 1999 году, когда по инициативе депутатского корпуса был создан Союз депутатов представительных органов. Его правопреемником является Совет председателей представительных органов муниципальных образований, действующий при Костромской областной Думе с 2015 года.  Работа Совета помогает определить насущные проблемы на местах, наметить возможности их законодательного решения, рассказать депутатам представительных органов об изменениях нормативно-правовой базы и проконсультировать по вопросам.

Для печати 09 апреля 2024 г.